[摘要] 记者从市发改委了解到， 日前发布了关于《 核准的 项目目录（台州市2015年本）》（以下简称《核准目录》）的通知，新版《核准目录》与2005版《核准目录》相比，进一步加大了简政放权力度，将市级审批权限下放至县（市、区），实现市县同权。
昨日，记者从市发改委了解到， 日前发布了关于《 核准的 项目目录（台州市2015年本）》（以下简称《核准目录》）的通知，新版《核准目录》与2005版《核准目录》相比，进一步加大了简政放权力度，将市级审批权限下放至县（市、区），实现市县同权。核准的 事项大幅度减少，加上以委托、交办、扩大审批权限等方式下放给县（市、区）的 审批和管理事项，共计下放权限事项57项，合计减少率达到83.8%。
简政放权县（市、区）核准权限增至12项
新版《核准目录》包含四个层级内容，其中国家核准项目共十二大类28项；省级核准项目共九大类42项；市级核准项目共五大类11项，包括农业水利、能源、交通运输、城建、社会事业等方面；县（市、区）核准项目有六大类12项，包括农业水利、能源、交通运输、城建、社会事业、外商 等方面。
据台州市发改委 审批处负责人朱维娅介绍，与2005年版的《核准目录》相比，大的变化在于新版《核准目录》进一步加大了简政放权力度，将原在市级的核准权限下放到县（市、区），实现“市县同权”。
“市级核准目录经此次修订后，除跨区域、跨流域项目、浙政发[2015]9号规定设区市核准不得下放的热电站与风电站两项外，其余原属市级权限的项目，全部下放至县（市、区）核准。”朱维娅说，同时，市本级不再对外商 项目进行核准，核准权限下放至县（市、区）。
在旧版《核准目录》中，《外商 产业指导目录》中总 （包括增资）3000万美元至5000万美元的鼓励类、允许类项目由市级核准，其余项目由市级以下企业 项目主管部门核准。而新版《核准目录》中明确，《外商 产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总 （含增资）10亿美元以下鼓励类项目均由县（市、区）核准。
还权到位企业可获得更多自主权
“与此同时，此次修订的《核准目录》也将企业 自主权‘还权到位’，企业将获得更多的自主权，有利于激发市场主体创造活力更好地发挥 对调结构、稳增长的关键作用。”朱维娅介绍，经过此次修订调整后，市级核准范围进一步缩小，核准的 事项比2005年版本核准目录减少35项。同时，对于市场竞争充分、企业有自我调节能力、可以通过经济和法律手段有效调控的项目，由核准管理改为备案。
那么，由核准管理改为备案对于企业而言有什么实际意义？
朱维娅解释道：“二者具有本质上的区别。‘核准’是一个立项的过程，企业需要将该项目的具体资料报与相应的 管理部门审核批准，经过一系列的审核程序进行立项。而‘备案’不是审批，只是企业将项目告知相应的 管理部门，以方便其他手续的办理。同时，备案实行的是即来即办制，实行当场受理，即时办结，无需任何前置条款。”
同时， 发布的通知中也明确要求，对企业 项目，除关系国家安全和生态安全、涉及国家重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等“内部性”条件，均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业 自主权。
不过，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，我市将严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和省、市有关要求，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式核准、备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
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