[摘要] 为加强结构性改革,服务稳增长目标,2016年土地政策将强化去产能、去库存、降低企业成本、防范地方债务风险等基调。
国土资源部部长姜大明7日在此间说,今年是推进结构性改革攻坚之年,要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,找准接口、全力攻坚。
重点是化解过剩产能,当务之急是处置“僵尸企业”。要制定配套政策,盘活企业存量土地,促进“僵尸企业”分类有序处置,稳妥安置分流下岗职工。
当前要以煤炭、钢铁行业为重点,加快去产能步伐。国务院决定,三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准、备案,要严把土地供应关口,切实做到守土有责。与此同时,要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程,实施有保有压的用地政策。
姜大明在2016年国土资源工作会议上说,要深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题。合理确定地价水平,防止企业用地价格过快上涨、加重企业用地成本。要创新企业用地模式,鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式,降低企业用地成本。
对利用存量土地、荒废地开展技术改造项目的企业,加大土地政策支持力度,促进企业转型升级。在防风险方面,国土资源领域风险比较集中,如土地出让收入减少和违规土地抵押处置,可能诱发政府债务和金融风险,必须加强风险源研判,提高监测预警能力,守住不发生区域性、系统性风险底线。
在土地政策“补短板”方面,姜大明强调说,必须在补齐短板特别是农村贫困人口脱贫这个大短板上出实招、求实效。从今年起,对国家扶贫开发工作重点县新增建设用地计划继续专项安排,指标由每年300亩增加到600亩;易地扶贫搬迁,允许增减挂钩指标在省域范围内使用。
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