[摘要] 1月11日，温岭市首次召开国有资本经营预算民主恳谈会，人大代表、专家学者，以及自愿报名的市民80余人，共同对该市国有资本经营预算工作进行“挑刺”，并出谋划策。
“报告里说到统筹调入一般公共预算1050万元用于社会保障等民生支出，这太‘粗’了，我想知道到底是用于哪些民生支出。”“重点国有企业的经营情况在报告中没有显示，企业的绩效如何显现？”……1月11日，温岭市首次召开国有资本经营预算民主恳谈会，人大代表、专家学者，以及自愿报名的市民80余人，共同对该市国有资本经营预算工作进行“挑刺”，并出谋划策。
国有资本经营预算是政府全口径预算的重要组成部分，建立健全地方国有资本经营预算制度，对增强政府调控能力、完善国有企业收入分配制度、推进温岭产业结构优化升级和经济结构调整等，都具有重要意义。
温岭市从2014年度开始首次试编国有资本经营预算，2015年提交人代会审查并表决通过。“我们今年在人代会审查之前，首次开启国有资本经营预算民主恳谈。”温岭市人大常委会主任张学明介绍，恳谈的目的，是进一步深化温岭的全口径预算审查监督，推进参与式预算改革，广泛听取人大代表和社会各界对财政预算的意见建议，从而提高国有资本经营预算编制的科学化水平，推进国有资本保值增值。
这也是首次将国有资本经营预算的账本向社会公开亮相。2014年，该市国有资本经营预算有六家单位，到今年扩大到21家编制单位。
在听取温岭市2015年国有资本经营预算执行情况及2016年国有资本经营预算草案的汇报后，分组讨论随即展开。当地人大代表、人大预算审查监督专业库人员、部分专家，以及自愿报名的社会组织和公民代表分成四组开始“找茬”。
“预算编制没有相应的说明，也没有实现全覆盖。”第二组代表江根德是一名“老恳谈”，拿到报告后时间提出了意见。随着恳谈的深入，一些“火辣”的问题也被抛出。“看预计利润上交情况表，一些垄断性企业的上缴比例普遍偏少。”“所有的同类企业都在赚钱，这家企业一整年的预计净利润只有三万元？”……
会上，还有代表对国资管理工作提出了中肯的建议。代表江志强建议进一步明确监管部门与主管部门的职责。还有人提出，应探索建立国有资本审计管理体系，加强对国有企业监管。
从一本账的审查到四本账的单独审查表决，这在预算审查的历史上具有划时代意义。“希望这样的恳谈能够持续下去。”在场的温岭市委常委、常务副市长李昌明告诉记者，该市将进一步完善相关制度，引导国有资本流向，提高资金使用效益。
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