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"十二五"台州深化改革创新增强发展活力

中国台州网  2016-01-18 10:21

[摘要] 近年来,随着中国经济步入新常态,经济增长从高速转为中高速,从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,从要素投资驱动转向创新驱动。作为全国民营经济为活跃的城市之一,台州面对这轮经济增速换挡的大潮,可谓挑战与机遇并存。

近年来,随着中国经济步入新常态,经济增长从高速转为中高速,从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,从要素投资驱动转向创新驱动。作为民营经济为活跃的城市之一,台州面对这轮经济增速换挡的大潮,可谓挑战与机遇并存。

面对经济新常态,实现经济转型升级,有力的措施就是“改革”,终的出路也在“改革”。“十二五”期间,台州围绕改革重要领域,抓住改革关键环节,采取重点突破、以点带面、激活全局的策略行动,让改革动力竞相迸发,发展质量不断提高。

深化行政审批制度改革

“审批难、审批慢、审批烦”等问题,曾经让企业主费时费力费心。“过去项目落地,需要办理40多种手续,涉及30多个部门,办理一个项目需一年以上时间。”宝驿汽车项目经理姚旭东来到台州之前,曾为审批的事发愁。然而,令他惊喜的是,后审批只用了30天。

“十二五”期间,我市进一步落实国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务的一系列工作部署,围绕政府投资、企业投资等重点领域,扎实推进简政放权,积极创新体制机制、大力建设“政务服务一张网”,为激发市场和社会活力提供了有力支持。

2015年10月,住建(房管)、交通、城市执法和地税等单位集中进驻市行政服务中心。从此,该中心集中了40个部门单位、90个窗口、454项行政权力和服务事项,基本实现了项目审批办理、企业商事登记、房地产交易发证、交通运输事项办理和中介服务等五大类较为完整的“一条龙”服务,其中商事登记制度改革、中介服务管理等多项审改重点工作取得了明显的成绩和社会效应。

去年2月13日,我市发放全省地级市中张“三证合一”营业执照;去年6月23日,我市首张“五证合一”营业执照在黄岩核发,标志着我市成为浙江省率先完成商事登记制度改革的地级市。

行政审批制度改革,缩短了审批时间,放宽了审批条件,促进了审批提速,提升了服务质量,让市场活力竞相迸发,成为企业转型升級“活”起来的助推器。截至去年11月底,全市共发放“五证合一、一照一码”新版营业执照7275本,全市新设市场主体数55675户,注册资本达533.56亿元。

小微金融改革引领

2015年12月2日召开的国务院常务会议决定,建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区。这意味着,经过多年探索实践,我市在小微企业金融服务改革创新方面,正式成为试点。从2011年我市形成创建小微金改创新试验区的初步设想,到去年12月终获批,这条具有台州特色的小微金改创新之路,终于走出台州,走向,为各地解决小微企业融资难提供有益借鉴。

作为中国股份合作经济发源地和民营经济具活力的城市之一,“十二五”期间,我市围绕“金融服务实体经济”的主线,致力于小微金融服务改革创新,逐步构建起国有股份制商业银行、城市商业银行、农村中小合作金融机构、新型农村金融组织等多层次小微企业金融服务发展格局。

同时,设立小微企业信用保证基金、小微金融指数(台州样本)、金融服务信用信息共享平台等一系列走在前列的举措,极大地提升了我市小微金融服务水平,为小微企业的成长提供了良好的金融环境。

在多层次的小微企业金融服务生态下,我市小微企业金融服务水平领跑。去年10月末,我市银行业金融机构小微企业(含个人经营性)贷款余额2579.52亿元,占全部贷款的比例达48.06%,远高于、全省的平均水平;三家城市商业银行的比例超过70%,客户数占比90%以上。另一方面,自2011年以来,我市信贷资产质量长期稳居全省前列,去年10月末不良贷款率为1.74%,低于全省0.7个百分点。这意味着,我市在大力发展小微金融的同时,并未对风险防控有丝毫的松懈。

“国务院常务会议研究同意建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区,这既是对台州小微金融发展成效的充分肯定,也是对台州小微金融改革创新的鞭策。下阶段,台州将进一步完善共享、辅导、评价、增信、培育、服务的信用体系建设,健全政策性和商业性相结合的融资担保和保险机制,进一步缓解小微企业融资难问题,增强金融支持小微企业提质升级的能力,为国家金融改革探路。”市金融办副主任杨耿飚表示。

财政扶持方式全省领先

去年5月,浙江省政府下发了《关于创新财政支持经济发展方式,加快设立政府产业基金的意见》,决定设立200亿元省级产业基金,引导金融资本和社会资本支持我省实体经济发展,推动全省创业创新和产业转型升级。实际上,早在去年年初,我市就在省内先行一步,着手设立了信息经济投资基金和产业转型升级基金等两只政府性产业基金。

在这两只基金设立的背后,成立于2014年9月的台州市金融投资有限责任公司是一个无法掠过的话题。而这家公司,也成为“十二五”期间我市积极创新财政扶持方式的一个注脚。

“公司主要从事四方面工作:设立混合型产业基金,扶持台州经济发展;开展金融股权投资,促进国有资产保值增值;为政府性项目融资出谋划策;服务中小微企业发展。”该公司相关负责人表示。

据了解,台州金投公司与浙江省金融控股有限公司共同发起成立的信息经济投资基金,是浙江省政府为推动全省信息产业发展而牵头发起的区域信息产业母基金,我市是全省首批合作的四个地市之一。基金总规模为十亿元人民币,基金的80%部分计划投向台州,主要投资于信息技术服务业、互联网金融、电子商务及信息基础设施建设等信息产业领域。

而与工银瑞投、天堂硅谷合作设立的产业转型升级基金,初始规模为八亿元人民币,基金的50%部分计划投向台州区域内的项目或私募股权投资基金,在符合国家产业政策导向下,重点支持上市公司定向增发、并购重组及拟上市公司的股权投资。目前该基金已锁定了水晶光电、仙琚制药、华数传媒定向增发等拟投项目。

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