[摘要] 改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城镇(市)化建设快速推进,从1978年城镇化率17.9%,到2011年已首次突破50%,城乡结构发生了巨大变化。然而,由于城乡之间户籍壁垒的存在,城镇化并未在根本上改变城乡二元结构,以户籍基础测算的城市化率长期停滞,而更深层次的原因在于附着在户籍制度上的利益差异。
改革开放以来,伴随着工业化进程加速,我国城镇(市)化建设快速推进,从1978年城镇化率17.9%,到2011年已首次突破50%,城乡结构发生了巨大变化。然而,由于城乡之间户籍壁垒的存在,城镇化并未在根本上改变城乡二元结构,以户籍基础测算的城市化率长期停滞,而更深层次的原因在于附着在户籍制度上的利益差异。
近年来,随着不同户籍带来的利益不断变化,城市户籍相对农村户籍的优势有所弱化,东部发达地区甚至出现了户籍“非转农”现象。“逆城市化”现象是指不愿意进城落户,甚至把户口从城市中返迁回农村的社会现象。出现“逆城市化”现象的一部分原因是因为农民身份获得的利益越来越多。
然而,并非所有“逆城市化”现象背后都是巨大的利益诱惑。事实上,相当一批人选择离开大城市,与无法支付高额的生活成本有关。“逆城市化”的根本原因在于农村与农民牵动的利益链条越来越长,可进入城市后的获益却不多。
正确认识和妥善应对这类特殊的逆城市化行为,对于顺利推进我国城镇化进程,全面提高城镇化质量,乃至经济转型升级和全面构建小康社会,都具有重要的理论和现实意义。
目前我国城镇化率约在55%左右,远低于发达国家70%以上的水平,也低于发展中国家60%左右的水平。我国城镇化进程原本可以大有作为,但出人意料的是现在却出现了逆城市化问题。在城镇化尚处在低水平阶段,出现这种逆城市化现象对中国社会的发展是不利的。原因何在?对策是什么?值得研究。
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